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从国际经验看我国农村养老保险制度的完善

发布时间:2019-06-09 13:49 作者: 点击:

论文关键词家庭养老金土地保障社会养老保险政府转移支付养老金储蓄

从国际经验看我国农村养老保险制度的完善

随着中国经济的发展和城市劳动力需求的扩大,大量农村青年劳动力涌入城市,在加速城市经济发展的同时,带来了许多社会问题。其中,农村养老问题已成为构建和谐社会不可回避的课题。建立适合中国国情的农村养老保障体系,相对完整的国外体系可以为我们提供一些值得借鉴的经验。本文将阐述发达国家的经验,并通过对养老保障相关因素的定量分析,提出一些政策建议供参考。

1建立社会保障制度的国际经验

欧盟国家的1,1农村养老保险制度(德国)

欧盟国家的农村社会保障以土地私有制为基础。以德国为代表的成员国农村社会保险制度是从农业的特点出发的。农民拥有土地所有权,可以通过出租或出售土地获得收入,为自力更生奠定基础;同时,政府实施农产品购买政策,确保农民收入水平。欧盟的大多数国家都建立了覆盖农业人口的体系,并迫使他们参与农村社会养老保险。农村社会养老保险有几个特点。:农村安全项目相当全面,覆盖范围广,享受均等保险待遇;农村保障标准高,补贴丰富,养老基金得到财政和公共保险部门的支持;农村安全管理良好,具有较完善的法律监督制度。

1,2日本的农村社会养老保险制度

日本根据公平原则和多层次原则建立了养老保险制度。它采用两层结构年金农村养老保险制度。第一级是基本养老保险,也称为国民年金。这是一种与收入无关的养老保险制度。所有公民都必须为老年人提供基本收入保障。二级采用基金制度,强调自愿性原则,政府对税收制度给予优惠政策。这是日本政府向不满意基本保险的富裕农民提供的一种保险形式。日本的农村养老保险制度更加灵活和公平,遵循三条规则。:首先,在国家社会保障体系中,农民和城市居民占据主导地位,在身份和地位上没有歧视。其次,在专业化养老保险计划中,农民被视为特殊群体,政府和企业特别关注养老保险。第三,农民以自营职业者的形式自愿加入老年保障计划,不盲目计划在城市养老保障制度中工作。 1.3中等收入国家的农村养老保险(例如,韩国)作为中等收入国家,韩国的养老金水平低于日本和欧盟的平均水平,但韩国建立了适合的社会保障体系因其国情,特色是:。首先,城乡差异被稀释,农村居民在基本福利方面享受同样的待遇。二是突出国家的传统文化,立足于“家庭安全”,农村保障制度的夫妻优惠待遇制度。三是通过多种渠道筹集农村养老保险资金。第四是利用国家宗教信仰加强国家对农村养老金问题的关注。?可以看出,不同国家的农村保障制度不尽相同,但它们具有共同的特征。与我国相比,它的主体现在有以下几个方面:

从国际经验看我国农村养老保险制度的完善

首先是农民与土地养老保障的区别。在资本主义国家,由于土地的私有制,农民拥有土地所有权。即使他们失去工作能力,他们仍然可以依靠出租或出售土地来获得收入,而他们的个人养老金收入与其终身收入正相关,为家庭养老金奠定了基础。一个很好的基础。在中国,农民主要实行自营生产和销售。如果他们遇到风险(包括自然风险和市场风险),他们将失去生活保障。当他们年老时,他们不仅会遇到生产和销售风险,还会遇到道德风险。近年来,随着中国经济的发展,农村的大量青年劳动力涌入城市,在市场经济的冲击下,维护家庭发展的传统道德已经变得脆弱。

二是根据不同发展阶段的农业政策制定相应的农民养老保险计划,即农民养老保险制度与政府各阶段的农业政策相关。西方政府负责管理大多数农村养老保险,养老保险通过所得税来平衡预算。但是,中国的农村养老保险制度并不完善,也没有反映出市场经济的变化。

第三个农民不仅被视为国家平等,而且还被视为一个特殊的保护组织。在建立社会保障体系中,所有发达国家都将农村养老保险制度与城市养老保险制度保持在同一水平,农民被视为特殊群体。但是,我国农村养老保险制度明显落后于城市,农村保障制度明显不如城市保障制度,这明显违背了缩小中国城乡差距的宏观政策目标。

2中国农村养老保险制度的定量分析

将国际经验与中国农村社会保障制度比较分析比较,不难发现农村养老保险与三个因素密切相关。:农村居民收入状况,养老保险支出和政府对农村养老保险的转移支付。在依托中国农村家庭养老保障制度下,农民自身收入起着不可替代的作用;而养老保险支出和政府转移支付也是农村养老保险收入的主要来源。基于以上分析,建立了以下测量模型。:其中,cx是农村家庭的人均储蓄。这是农村居民人均纯收入与人均生活支出的差异。 sr代表农村居民的人均年收入,是农村居民每年的人均纯度。收入,y1是农村人均养老保险金额,zz是政府农村养老保险的年人均转移支付。作者数据来源于“中国统计年鉴”和“中国农村经济调查年鉴”的相关年份。本文使用1990-2005数据(见表1)使用ois方法估算模型。使用上述数据,使用相关软件估算整个模型,相关系数和指标如(表2)所示?在指标中,解释变量sr和常数项通过显着性检验对解释变量有显着影响。拟合系数达到0.941703,调整拟合系数也达到0.927129,e值达到64.61474。模型的线性关系显着,拟合效果也很好。

测量试验表明,模型的总体状况良好,有些指标对解释变量具有较强的解释力,而有些指标不强或弱。但是,整个模型很重要。即:

为了更好地分析各种因素的影响,以下是对每个因素与农民人均储蓄之间关系的单独衡量。

2.1农民人均年收入和农民人均养老金储蓄

指标sr与解释变量之间存在良好的相关性。通过显着性检验(t值很大,通过了检验)。

可以看出,两者具有高度的生长一致性和正相关性。换句话说,增加农民的收入可以提高他们的养老金储蓄。

2.2农村人均养老金储蓄和人均养老保险支出分析

从整个模型技术指标来看,t值仅为0.836901。解释它解释解释变量的能力非常有限。但是,两者之间的关系是分开分析的。:

两项分析的结果表明两者之间存在正相关关系。在每个指数中,yl的t值也达到8.023224,这与整体增长趋势一致,表明养老保险支出金额具有一定的农村人均储蓄量。影响。 2.3农民人均年度储蓄与农民年度转移支付的关系为:

该分析与之前的人均养老保险支出相似。不同之处在于人均储蓄配额和转移支付金额完全正相关。:

通过对上述单一变量的分析,不难看出农民自身收入的增加是提高农村居民养老保险地位的根本措施。虽然农村养老保险支出和国家农村养老保险基金转移支付与农村居民养老保险状况的改善呈正相关关系,但在整个养老保险模式中解释变量的解释力不足,表明在中国目前阶段,这两方面尚未发挥应有的作用。 3改善中国农村养老保险制度的建议目前处于中国现阶段。农村社会保障水平低,保障项目数量少。它主要以家庭养老金为基础,辅以土地保障制度。但是,这种安全系统存在很大缺陷。仅依靠家庭养老保险很容易受到道德规范的影响。土地安全取决于农民收入的增加。但是,中国农民的平均收入仍然很低。通过以上对影响我国农村养老保险的几个主要因素的分析,笔者就改善我国农村养老保障制度提出了以下看法。:首先,制定相应的政策,增加农村养老基金的转移。支付,加速家庭养老金向社会保障体系的转变。在这个阶段,中国不像西方发达国家那样提供高水平的养老保险,但我们可以提供基本养老金以覆盖大部分农村地区。中央和地方政府可以通过个人所得税来平衡资金。农民养老的基本问题;对于那些有进一步养老金需求的人,他们可以向日本学习,建立一个主要由农民自愿的二级社会保障。这部分费用由农民自愿提供,他们获得的保护水平与他们获得的保护水平相同。成本相关。?二是提高农民收入水平。政府和社会必须创造良好的经济环境和社会环境,以增加农民的收入。一方面,要完善农村基础设施建设,让农民享受同样的公共服务,取消农民产品销售的地域限制。对于限制农民收入增长的生产和销售风险,笔者认为,具有经济实力的大公司和农民应该形成与利益相关的经济。大公司应根据市场需求指导农民的经营方向;并对农民的经营进行技术投资。农民在大公司的指导下提供劳动力,供应土地和生产。产品由大公司出售,利润根据各自的贡献进行划分。第三,政府高度重视农村养老保险问题,不仅要关注城市养老保险制度的完善。在经济发展的同时,农民的人寿保障也处于沉重的地位。在财政收支的情况下,要实现农民人均养老保险的最大化,从根本上保护农民的养老金。农村养老问题是中国构建和谐社会过程中必须引起足够重视和关注的问题。由于中国在这方面起步较晚,因此有必要吸收和借鉴国外已经成熟的相关经验。虽然一切都刚刚开始,但这是坚实的一步。随着国内学者对农村养老问题研究的深入,笔者坚信,在充分借鉴和借鉴国外经验的基础上,中国可以建立一套适合中国国情的养老保障制度,并解决中国农村养老问题。社会和谐发展。

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