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城乡基础教育投资效益及影响因素分析

发布时间:2019-07-12 10:46 作者: 点击:

城乡基础教育投资效益及影响因素分析

随着经济发展方式的转变,人力资杏耀平台注册本逐渐成为现代经济活动中最重要的生产要素。基础教育作为人力资本形成的关键环节也备受关注。人力资本理论(Schultz,1962)强调了教育与经济发展之间的辩证关系,使人们认识到教育既是消费行为又是生产(投资)行为,具有巨大的影响。各国的教育改革。 20世纪50年代以来,各国政府在教育发展领域积极发挥指导作用,大力推进国家基础教育事业,直接促进了二战后经济的快速复苏和繁荣。一般来说,基础教育是指人们生存,生活和发展的基本知识和基本能力,包括家庭教育,中小学教育和必要的社会生活知识教育。在这个阶段,中国的基础教育包括三个阶段的教育:幼儿园,小学和中学。基础教育与义务教育有很大的重叠,基础教育投入的主体是国家财政。主要包括教育费用和基本建设投资费用。

由于城乡二元经济结构的存在,中国城乡基础教育的非均衡趋势日益加强,以关键城镇为中心的“基础教育马太效应”逐渐形成 - 城市教育资源越来越集中,农村教育资源越来越分散。与此同时,在城乡贫富差距扩大的经济背景下,农村基础教育具有重要的城市化趋势,教育,教育,教育内容的各个方面都与城市标准保持一致。甚至是教育工作者。目标是实现其城市价值。有鉴于此,有学者认为农村基础教育对农村发展,农业生产和农民收入缺乏直接效益,对农村基础教育持悲观态度。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲(2010-2020年)》的指导思想,明确指出中国教育事业的关键任务是“建立城乡一体化义务教育发展机制”。完成这项任务的第一个问题是澄清城乡基础教育投资效率的差异。因此,探索城乡基础教育投资效益的差异,不仅对于确定基础教育的发展思路和方向具有重要的理论价值,而且对实施国家中长期教育改革战略具有重要的现实意义。和政策。

1.基础教育投资体制不好。目前国民教育基金的“高等教育偏见”确实比较明显。中小学(特别是小学和幼儿园)的教育投资严重不足。这种现象的关键因素是“基于初级”的基础教育投资。系统。虽然“以县为基础”的基础教育投资体系比“乡镇”基础教育投资体系更可行,但县(区)级财政基本上无法承担县(区)基础教育后的税收 - 分享改革。投资责任和基础教育投资来源不足尚未得到根本解决。目前,武汉市武昌区,江汉区和江岸区基础教育质量良好,经济实力较弱的郊区基础教育相对较差,投资效益较弱。2.基础教育资源的分配是错误的。如杏耀注册上所述,基础教育投入总额不足,这表明为了提高基础教育的投资收益,有必要将有限的教育资源分配到最有效的基础教育环节 - 基础教育软件链接(教师,教学方法,教材等)方面)。然而,尽管中国目前处于中低收入国家,但高等教育投资远高于基础教育,导致基础教育投入严重不足。由于基础教育投入不足,基础教育(教学楼,教学环境等)的硬件条件仍处于较低水平。缺乏基础教育投入的部门和机构往往不能关注基础教育的软环境水平。

3.缺少优质的基础教育团队。改革开放后,武汉是全国首批提出“振兴科教兴市”的城市之一。武汉的教育产业确实取得了快速发展。然而,与高等教育相比,基础教育学院尚未呈现出良性发展的趋势。目前,教师基础教育工资基本实现在地区一级,教师基本工资,固定工资,生活工资,校长津贴,特殊教师津贴和特殊教育津贴都得到了保障。但是,教师的工资严重不平衡。例如,武汉市区基础教育教师的实际工资水平高于远市,导致基础教育教师工资不平衡。

1.二元社会经济发展结构。总的来说,区域经济发展水平对区域教育投资影响很大,武汉也不例外。武汉市中心城区教育规模较大,社会经济相对发达,有利于提高教育投资效率。一方面,足够的教育投资规模有利于教育投资规模经济的形成,形成区域基础教育资源的区域集聚,使所有中小学都能获得知识。教学技巧和教学方法;另一方面,教育投资规模充足,不仅可以保证基础教育硬件设施(学校建筑,教育设备等),还可以为优化软件条件提供前提和基础(教师资格,教学方法,等)该地区的基础教育。在当前“以县为基础”的基础教育投资体制下,武汉农村基础教育投资效益低于城市基础教育投资的根本原因在于社会经济二元结构的双重发展。

2.区分基础教育发展的基础。不可否认的是,教育基础(包括教育的硬件和软件条件)对区域基础教育投资效益的影响非常明显。以教学氛围为例,具有浓厚文化氛围的地区往往在基础教育投资效益方面取得良好成果。特别是,在学校有合理分工的地区,基础教育投资的好处更高。因为一旦学校混乱,每所学校的学生资源将被分散,学校的学生来源规模将达不到最佳值,这将导致学校浪费固定投资。 2015年,根据中央和湖北省有关规定和武汉市公共资金补贴标准,武汉市义务教育公共资金最低标准为小学生515元,初中715元。学生们。由于学校的基本运作,必须花费一些固定费用,如学校建筑,水电和实验设施。因此,根据最新的公共资助标准,小学必须超过250人,而初中是600多人,以确保学校的基本运作。然而,武汉远市的许多中小学校规模远远低于这一临界值,从而形成了一个教育投资极客,浪费了基础教育资源和基础教育资金不足。 3.异质的基础教育投入结构。由于基础教育投资规模与基础教育发展基础不一致,各地区基础教育投入结构也存在差异。如上所述,经济发展落后,教育基础薄弱的区域基础教育投入总额不足。因此,为了提高该地区基础教育的投资效率,有必要将有限的基础教育资源分配到最有效的基础教育软件环节,如教师的数量和质量,教育方法和系统,教育课程和教材。但是,许多地区基础教育投入难以满足基础教育硬件投入(基础教育分权是主要原因),因此很难有额外的资金来改善软件条件。

最终,发达的中心城市发展了其硬件设施和软件实力,而偏远的远方城市则被迫维持硬件设施的正常运行,无法优化其软件环节,最终降低了投资收益。它的基础教育。(1)明确基础教育的责任

1986年实施九年义务教育后,中国的基础教育投资体制成为“以乡镇为主”,但该体制在财力和监督管理方面存在固有缺陷,因此2001年是主要的“基础教育”。但是,分税制改革后,县(区)领域的财政资源明显减少,因此,2001年的投资主体转型并没有从根本上改变基础教育投资的财政资源不足的实际问题。总结,笔者认为,要解决武汉城乡基础教育投资效率问题,首要措施是明确基础教育投入的主体,具体来说,首先要建立主观责任。中央政府的基础教育投入,明省,补充投资两级政府的责任为全面实现基础教育均等化提供了依据和条件。二是不断完善基础教育经费转移支付制度,使基础教育转移支付与基础教育需求挂钩,充分考虑区域基础教育投入需求和人口流动带来的基础教育需求变化。

(二)拓宽基础教育投资渠道

长期以来,基础教育相对基础的投资渠道是我国基础教育投资效率低下的主要原因。武汉在这方面尤为突出。为了扩大基础教育投资规模,优化基础教育投资管理,有效提高基础教育投资效率,笔者认为应以中央政府为主体,地方政府在省,市,县三级应予以补充。基础教育投入体制构成了公共基础教育体系和民办基础教育体系的和谐发展。社会资本的持续进入将有助于充分发挥市场机制在基础教育发展中的积极作用。逐步形成更加注重效率的教育督导管理机制。这将有助于克服传统公立学校的低行政效率。将更加重视各方面教育资源的分配和利用。

城乡基础教育投资效益及影响因素分析

(三)优化基础教育投资结构

在保持基础教育投入不断增加的前提下,不断优化现有基础教育投资存量也是提高武汉城乡基础教育投资效率的关键措施。教育的财政结构合理地分为两个层次:横向和合理。首先,横向上,金融教育投资在基础教育和高等教育中的分配必须合理。应在不同的教育阶段制定不同的财政投入政策。基础教育作为纯粹改革的产品,各级政府都应进行主观投资。扭转当前不合理的金融教育投资结构的责任和义务。二是纵向加快基础教育金融投资结构优化,科学合理有序增加公共支出比例,有效减少非教学人员的行政建设,全面控制行政人员数量和后勤保障人员。消除巨额行政人员占有有限教育经费的负面影响。

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