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招标的约束条件不低于成本价格及其讨论

发布时间:2019-08-20 14:46 作者: 点击:

中华人民共和国成立后,中国实行了计划经济体制,确定建设成本价格的配额制度最大限度地减少了公共实体之间的人力和物力资源,降低了双方的交易成本,并发挥了积极作用。但是,随着中国社会主义市场经济的转型,固定成本“成本与价格一体化”配额制的弊端越来越明显。

首先,成本定价不利于刺激企业提高生产效率,降低成本;

其次,在“数量与价格一体化”的共同配额基础上,企业之间的竞争受到限制,不利于建筑企业的优胜劣汰;

第三,由于计算的来源和依据,一般性与特殊性之间的矛盾,以及时间和空间的限制,配额不可避免地偏离市场价格,从而产生租金空间,使一些工程建设项目合法或非法。兴趣对象

四是由于“并行价格与市场价格双轨制”的存在,低于市场价格的固定价格分支项目得到补充,最终估值结果高于固定价格且高于市场价格,并人为扩大。出租空间;

第五,基于成本的制度不同于按供需决定价格的国际惯例,这不利于对外经济交流。

政府积极探索项目定价体系的改革方法。 20世纪90年代初,建设部提出了“成本控制,指导价格和竞争费”的想法,用于项目成本改革。

在广东省顺德市,2000年3月,“控制量,发行价格,企业自行报价,最终市场价格形成”的改革开始接近国际惯例。

2000年1月1日颁布的《中华人民共和国招标投标法》第41条第4款的招标条件“能够满足招标文件的实质要求和最低的审查价格”,从而明确界定了建筑市场。供求决定了价格的合法性。鉴于国情,与此同时,“但报价低于成本”。这提出了“不低于成本价格出价”的问题。

有关人士已将《招标投标法》的目的“不低于成本价格出价”作为四点,以避免低价格损害质量,维护投标者的利益;防止过度竞争,维护投标人利益;避免损害合理投标人的利益;它符合《价格法》,《反不正当竞争法》和其他反“低价倾销”规定。

首先,在评标过程中消除并避免低于成本的报价;

第二,在项目实施过程中,制约因素得到加强,建筑企业的招标价格不低于利息激励形式的成本;第三是同时应用上述两个。

二,限制分析

对于第一类约束,实现中存在主要限制。

第一个是“成本”的定义。对“成本”是“社会平均成本”还是“企业个人成本”存在共识。即便如此,对于了解业务的个别成本存在模糊性,例如期间成本是否包含在成本中。从会计的角度来看,成本和费用的概念存在差异。从施工企业的运作来看,许多企业从项目管理费中提取项目成本,客观上形成了“成本”。相反,其他企业的期间费用从未分配给个别项目,因此无法获得与前者统一的“成本”;由于企业的平均水平,2000年4级以上国家级建筑企业的国家增值税税率仅为3.5%。收入接近平均支出,非标准招标项目的报价低于传统招标项目的报价。在目前建筑市场交易价格大幅波动的情况下,如果成本包括“总部管理费”或“期间费”等费用,则必须有更多低于其“成本”的无报价投标项目。

其次是成本计量问题。财政部发布了《企业会计准则-建造合同》并制定了指南。但是,施工合同业务涉及时间跨度较长,收入和成本的内容变化很大。需要许多专业判断,会计计算很复杂。更重要的是,目前的会计信息失真不仅非常普遍,而且非常严重。根据国家审计署1999年对1,290家国有大中型企业的会计数据进行审计,会计报表的实际或基本会计仅占企业总数的31.5%,其中错误率较高。利润数据接近100%。在某些项目中或在维持合同管理费的建筑企业中,项目部门或承包商只需要提高发票,其余部分是总部的财务部门。这些建筑公司当然很难衡量项目的实际成本。事实上,一些建筑公司并不计算个别项目的成本。当然,也有许多建筑公司实际测量项目成本。一些精明的项目经理和承包商也可以更准确地预测项目成本,但在许多情况下,这些成本估算是企业和个人的私人信息。

第三是成本信息传输问题。我们知道传递信息是价格的基本功能之一,但人们可以直接观察和使用的信息是交易价格的信息,而成本信息通常是私人信息。由于成本信息具有价值,信息主管不愿意自愿传输成本信息以获得交易价格的优势并最大化自身利益。因此,其他人只能根据交易信息推断成本信息,这需要更多的外部条件。

从过去建筑市场价格“半监管”的现实来看,由于监管价格扭曲了市场信息,很难从交易价格中推断出成本价格。在没有招标的竞标之前,很多人认为建筑业是一个低利润的行业。然而,在沪深两市率先招标后,巨额利润让人们意识到配额定价的成本可能过高。 “阴阳合同”的出现也表明有人愿意以低于被认为“合理”的“半监管”交易的价格进行交易,但这些可能传达实际成本的信息往往被忽视。

第四是专家判断成本准确性的问题。《招标投标法》第37条对专家的选择有严格的规定。评审员从事相关领域工作八年,具有高级职称或同等专业标准。由于“相关领域”的范围很广,成本管理只占一小部分;从高级职称或同等专业水平来看,由于对“等同”一词的理解不同,一些地方政府将拥有非职称。成本工程师包含在专家数据库中,有些被排除在外。招标专家当然不应局限于成本建设领域。现有专家也在评标中发挥着积极而巨大的作用。本文需要解释的是,在非估价领域的更多非估值专家无法在相对较短的时间内被识别出来。投标人的报价是否低于其成本。即使对于成本工程师来说,虽然有经验的人可以粗略地判断项目的成本范围,但这个误差范围通常大于建筑公司的利润率。因此,虽然专家可以通过经验消除过大的投标,但他们不能依靠专家来判断建筑公司的报价是否合理。如果这是基础,它将回归建筑公司的“半规则”,以竞争为导向的竞争底线。旧的价格方式。

第五是法官判断的客观性问题。《招标投标法》规定“与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;如果已进入,则应予以更换“。 “可持续性”是相对的。在中小城市,有限的投标人和有限的法官通常彼此熟悉。严格控制“利益”是困难和昂贵的。虽然绝大多数法官都是公平和守法的,但如果法官对主观指标的权力太大,他们很容易对个别项目造成不公平。

第六是投标人之间的成本差异。管理的优点和缺点导致建筑公司之间的成本差异,技术是主要的生产力,导致更大的成本差异。在申办布鲁日引水工程,日本大成公司低于目标价格时46分,和甑甑峁钊鹁嗣鹁嗣鹁嗣鹁嗣鹁嗣鹁嗣鹁嗣鹁嗣鹁嗣鹁嗣钜臁钜臁钜臁钜臁钜臁钜臁钜臁钜臁钜臁钜臁钜臁钜臁钜臁钜臁?

可以看出,仅仅依赖于评标过程中降低成本的报价存在很大的误差和主观性。如果您需要改善的判断成本的准确性和客观性,这不仅会产生巨大的成本,而且也难以实现。那么,如何更好地实施《招标投标法》“不低于成本价格竞价”?

第三,投标决策的不平等推导

在建筑企业理性选择的基本假设下,“报价决策”指的是决策者在成本估算后应用决策理论和方法的基本目标,根据自己的经验和判断,从获胜和有利可图。出发,最后决定出价的具体报价。

招标的约束条件不低于成本价格及其讨论

参与投标的施工企业报价由项目预期利润r和施工成本c组成。预期中标概率为P,P随着投标价格(r + c)的增加而减少,并且投标成本为C1。建筑企业参与招标。预期收益E(v)的公式如下

E(v)=p×r-C1建筑公司将在限制的情况下为自己争取最大的利益,并合理地选择是否投标。如果预期E(v)0,则建筑公司选择不参与竞标。因此,建筑公司必须预期E(v)≥0,即p×r-Cl≥0。从C10开始,得到p×r0;由于p≥0,建筑企业的预期利润为r0。如果合理的建筑公司参与竞标,则必须预期获得正利润r,即竞标价格r + cC。因此,根据市场经济供求法来确定价格,建筑公司的报价不会低于其预期成本。那么,市场经济中是否存在低于成本价格出价的问题?这种不平等的推断“建筑企业不会低于成本报价”,现阶段在中国显然很容易被推翻,有必要加大制约力度。

四,不平等约束分析

招标的约束条件不低于成本价格及其讨论

1.控制利润以外的“利润”

首先,在公有制经济项目投资的“信任 - 代理”模型中,委托人对代理人缺乏约束和“信息不对称”,导致相对更多的“寻租”活动。一些代理人选择“收租”甚至“租”,因为他们认为腐败成本很低,收入也很大。然而,一些建筑公司在选择最大化利润时选择“寻租”,因为他们可以通过“寻租”获得额外的利润。在利润r之外,对“寻租利润”的期望更高。 r + r \'0的结果可能是r0,并且出现低于成本价格的最终结果。

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