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中央企业应急管理能力评价指标体系

发布时间:2019-02-13 11:22 作者: 点击:

文章提出了中央企业应急管理能力评价问题。针对中央企业应对四大类突发事件的应急管理能力,对其评估指标体系的构建进行初步探索。

关键词中央企业;应急管理;评价;指示符

、简介

中央企业是由中央政府监督和管理的国有企业。中央企业的利润占国有企业利润的80%以上。中央企业控制着国民经济的生命线,在国民经济中占据主导地位。在以社会主义公有制为主体的经济体制下,中央企业的公共形象在维护和发展中国社会主义制度,发展社会主义经济,建设社会主义现代化,保持长期稳定方面发挥着示范作用。在突发事件的应急管理中,中央企业的公众形象可以更加体现。因此,合理评价中央企业的应急管理能力具有重要的现实意义。本文对评价指标体系进行了初步探索,为今后的研究和应用提供了相关参考。

2xx1776中央企业应急管理能力评估指标体系设置原则

1.科学原理。任何指标体系的建立首先以科学理论为指导。在构建系统时必须明确基本概念。逻辑结构严谨。、是合理的,可以把握评价对象的本质,反映评价对象的客观实际情况。在评价指标的选择上,本文首先了解了中央企业、状态、的发展现状,突发事件的特点和影响等特点。这是科学、的合理前提。

中央企业应急管理能力评价指标体系

2.可行性原则。建立指标体系的目的是通过模型、数据和其他手段对评估对象进行具体分析和研究,以获得预期的评估结果。如果所选指标不实用或难以研究,那么它就失去了实际意义。因此,指标的选择侧重于、的可行性,而不是选择一些不可行或难以操作的指标。

3.歧义原则。中央企业应急管理能力的评价在很大程度上是主观的,其评价指标体系中必然存在许多主观指标,许多主要的、客观指标不能直接获得统计数据。在评估期间,专家需要对大多数指数值进行评分或调查。在此过程中,要求人们根据思维的判断和解决能力量化指标的定性评价,这反映了指标的模糊性。

4.动力学原理。中央企业性质、企业结构、产品分类、不同地理位置,应急管理层紧急、应急技术正在改善,全社会经济、政治、文化正在发展,公众的关注也在不断变化。因此,在时间和空间方面,评估指标体系不是静态的。、是统一的,符合动态原理。5.系统优化原则。紧急情况的应急管理是涉及许多领域的庞大系统工程。中央企业有这么多部门,处理突发事件将涉及各个方面。指标体系的构建在系统、中完成,并且不会忽略那些对评估结果产生更大影响的指标。在此基础上,优化指标体系,整合相关指标,尽量选择具有代表性的指标,减少指标数量,并使用较少的指标来充分反映、的问题,以减少评估工作。数量,提高评估和分析的效率。

三个、中央企业应急管理能力评估指标

根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,中国的突发事件分为四类:自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会保障事件。因此,紧急情况的应急管理通常根据这四个类别区别对待。本文研究的四类突发事件是指与中央企业密切相关的一些突发事件。不考虑与中央企业活动很少或没有联系的意外事件。根据四大类突发事件中包含的具体事件的内容,事故和灾害与中央企业关系最为密切。中央企业的大部分突发事件属于事故灾害类别;其他三类紧急情况有些与中央企业有直接联系,另一类与中央企业间接联系。表1列出了中央企业应急管理中四种主要突发事件的主要表现形式。

1.事故和灾害应急管理评估指标。这种突发事件涉及中央企业本身的许多方面,并与中央企业有直接关系。中央企业在应急管理中占据主导地位,发挥主导作用。

(1)生产作业的应急响应能力。中央企业多为涉及国民经济和民生的大企业。他们的生产能力很大。、操作过程复杂,一些中央企业有自己的危险生产过程。、技术很高。、容易发生事故。中央企业应急事件的应急管理首先体现在自身安全生产和生产运营的应急响应能力上。以石油公司炼油厂爆炸事故为例,公众在事故发生后首先关注的是炼油厂本身将处理爆炸现场、以救出受伤的、恢复生产。

(2)产品(服务)质量事故处理效果。中央企业提供的产品或服务被广泛使用和消费。其中许多涉及公共服务设施和居民的基本消费。产品或服务质量对紧急情况的影响相对较大。即使对于下游企业,、也会产生严重后果。造成巨大的财产损失。中央企业能否及时处理产品(服务)质量事故、治疗的效果是用户和消费者对其产品或服务的直接感受,是评估应急管理能力的重要指标中央企业。(3)运输安全事故应急响应能力。中央企业从开发、生产到销售、服务涉及很多运输问题,包括物理运输物理固体、液体、气体,还运输特殊材料如电能、信息、资金。运输安全事故自然成为公众关注的焦点,事故发生后容易引发一系列二次事故。因此,应将中央企业的交通安全应急响应能力作为评价指标。

(4)在紧急情况下保护生态环境。一系列自然灾害生态环境问题给人类带来了痛苦的教训。环境保护已深入人心。科学发展观寻求与自然和谐发展。在一定程度上,代表国家形象的中央企业必然要在生产和发展的同时对环境负责。中央企业紧急生产后,在应急响应、紧急救援、恢复重建过程中,可以达到生态环保、保护等级和效果是极其重要的工作。

(5)应急资源支持能力。紧急情况发生后,应急物资的供应是一种救援。、是恢复生产的关键环节。、是减少灾害损失的关键因素。应急资源支持能力是应急管理水平的体现。中央企业没有专业的、完整的、完整应急设备和设施、组织、人力资源难以保证应急响应效果,事故发生后临时组建救援队只会延迟救援时间、措施好时间、增加损失损失,对公众造成不良影响。因此,应将应急资源支持能力作为指标之一。

2.自然灾害应急管理评估指标。其中一些紧急情况与中央企业直接相关。另一部分与中央企业间接关系,中央企业在应急管理中起辅助或辅助作用。

中央企业应急管理能力评价指标体系

(1)自身设施中材料的安全防护等级。近年来,沙尘暴、高温干旱、低温雨雪冻结、洪水等一系列气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾给我国人民的生活造成了巨大损失属性。中央企业在发生自然灾害时有效保护企业的生产和服务设施,为灾后正常生产的快速恢复做好准备,为社会提供有序生产的、生活环境。有可能缩短灾害的影响并减弱灾害的影响程度应作为评估的指标。(2)组织力量参与救援和救援水平。在地震灾害发生重大灾害的情况下,中央企业可以充分发挥重要作用,与居民政府及相关部门合作,以自身优势开展救灾工作。以2008年汶川大地震为例,除了大量参与救援的解放军士兵外,还有许多中央企业在当地和其他省市组织的救援力量。一些中央企业不仅提供大型挖掘设备,而且还自发组织公司的许多员工参与了救援。面对灾害,积极有效地组织救援,可以有效提升中央政府的形象。

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