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基于黑龙江省的调查分析新农村社会养老保险政策对农民参保意愿的

发布时间:2019-03-22 10:41 作者: 点击:

关键词:农村;养老保险;愿意参加;黑龙江省

论文:国务院发布新农村养老保险试点项目指导意见,提出逐步解决农村居民旧支持问题,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。在此背景下,对黑龙江省农村社会养老保险试点部分地区进行了调查,详细分析了当前农民参与保险的意愿鲲,并提出了相应的对策和建议。

与鲲相关的背景和本研究的起源

2009年9月,国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称指导)。为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,逐步解决农村居民老年人支持问题。

学术界对黑龙江省农村社会养老保险进行了一系列研究。根据对黑龙江省四个市县的调查分析,田宇(2009)得出结论,:对黑龙江省农村社会养老保险的需求强烈;农民群体特征的差异对农村养老保险制度的设计和实施具有重要影响。 。陈树军(2009)通过实地调研提出,黑龙江省农村社会保障应解决的关键问题之一是改善农村养老保障制度。这些研究从不同角度对黑龙江省农村社会养老保险制度的完善提出了有益的看法。但是,在农村养老保险的新政策下,农民参与保险的意愿发生了变化,哪些因素产生了重大影响,但很少涉及。

2鲲黑龙江省农村社会养老保险基本情况

基于黑龙江省的调查分析新农村社会养老保险政策对农民参保意愿的影响

1991年,黑龙江省开始试行农村社会养老保险。1994年底,黑龙江省人民政府颁布了《黑龙江省农村社会养老保险规定》。该省有8000多个村庄开展了这项工作。截至2006年底,参加保险的农民人数达到181.3万人,其中51,000人开始领取养老金。由于种种原因,农业保险制度在2004年后处于停滞状态。主要原因如下:: 1.缺乏系统的政策来指导各地新农村养老保险试点。自农村社会养老保险工作实施以来,没有统一的规范性文件,对鲲的部门有不同的理解。省指导尚未出台。因此,地方模式不统一,缺乏政策支持,难以大规模推广。 2.中央和省级没有资本投资。目前,中国的财政没有养老保险的财政投入。在黑龙江省,由于没有中央和省级财政投入,建立覆盖农村居民的养老保险制度是不够的。依靠县级财政资源是不够的,参与农民的积极性不高。 3.管理需要标准化?首先,管理体系尚未理顺。在一些地区,机构的建立并不完善,没有稳定的人事管理渠道,也没有列出财务预算。二是基金管理不规范,监管机制不健全,没有维持和增值的渠道。

新的鲲新农村保险制度的优越性

传统的农业保险制度实行“资金积累制度个人账户”模式,新农村保险试点方案是“社会统筹与个人账户相结合”。 “联合会计制度”模式不仅打破了传统农业保险体系中“保富而不保护贫困”的制度障碍,而且旨在减少农村贫困,促进农村社会公平,为城乡一体化社会养老保险制度衔接鲲。

传统的农业保险制度实行“自愿储蓄鲲自我保护”的原则,而新的农业保险试点遵循“保证基本鲲宽覆盖鲲灵活鲲可持续”的基本原则。 “基本保护”是指其政策目标是减少农村地区的贫困。 “广泛报道”意味着它将覆盖所有农村居民。 “灵活”是指满足不同收入水平的农民多样化的保护需求。 “连续”表示它将基于科学预测和精算。

在资金管理模式方面,传统农业保险制度启动后,由于农业保险资金管理存在制度缺陷,引发了许多地方政府的道德风险。新型农村保险试点体系的资金管理模式采用“财政专项账户和收支两线管理模式”,在一定程度上解决了传统农业保险基金管理中的制度缺陷。

四个鲲调查数据分析

本次调查于2009年9月至10月进行。选择了宝清县鲲宁安县鲲宜兰县三市。根据等距抽样,调查人员选择了这3个市县的12个村。住户调查。共发放192册,回收有效问卷178份,回收率92.7%。

农村养老保险作为一项公共政策,特别是作为一种自愿性社会保险制度,首先解决了农民对养老保障制度需求的问题。具体而言,在新型农村社会养老保险制度的框架下,农民愿意参加养老保险,他们愿意和可以选择的养老保险水平,以及受这种愿望影响的因素。 (1)不同农民群体的特征对参加养老保险意愿的影响。根据调查结果,黑龙江省农民对保险的参与意识很强,但由于情况不同,群内存在较大差异。 1.从个人层面来看,从统计结果来看,被调查农民的性别为鲲年龄鲲对农民的参与意愿没有直接影响,并没有明杏耀娱乐平台显差异。其原因可能与近年来农业保险工作的深入宣传和发展有关。但是,在调查中,我们发现学历与参与状态成正比,学历越高,参与情况越好,这可能与养老保险制度的理解程度有关(见图1)。?2.家庭收入低仍是被调查农民选择较低保险等级或不参加保险的主要原因。

新农村保险基金由个人支付鲲集体补贴鲲政府补贴由三部分组成。个人贡献标准目前设定为每年5个等级,并且可以根据实际情况添加贡献等级。被保险人选择等级独立支付费用,并支付更多。在调查中,发现家庭净收入越高,个人支付等级的选择就越高(见表1)。

但是,我们还发现,在调查组中,年收入低于5000元的家庭仍然占14.2%。这部分低收入群体有很强的参与保险的意愿,但没有相应的经济实力,因此不能构成新农村社会养老保险的实际需求。

(2)农民对新型农村社会养老保险的认识方式和程度

根据指导意见,目前农村社会养老保险采取政府主导和农民自愿相结合的方式。因此,农民参加养老保险的意愿在很大程度上取决于政府和相关机构的指导和宣传。数据分析还显示,不到一半(42.6%)的农民了解养老保险机构,5%的农民知道计算养老保险的方式。其中,16.2%的农民对这些养老保险信息的了解是通过村庄。干部和养老保险部门的宣传。 (3)农民对新农村保险制度设计的重视

农民关注的重点是个人保险缴费的比例和支付方式。这些都涉及农民的负担能力。同时,“老农保险”实施过程中存在一些问题,对农民心理产生一定的影响。在原有制度下,农民每月领取几美分养老金也很常见。

当被问及你对新农村保险的融资能力和赎回能力是否有信心时,农村居民怀疑地方财政补贴是否可以到位,以及养老金是否可以兑现(见表2)。这些与黑龙江省早期农村养老保险制度的设计有直接关系。因此,如何克服新系统实施中的这些缺点,自然会对农民参与保险的意愿产生重大影响。

基于黑龙江省的调查分析新农村社会养老保险政策对农民参保意愿的影响

新农村保险制度实施后,已达到60岁.鲲不享受城镇职工基本养老保险。如果您不付费,您可以按月领取基本养老金,但符合参加条件的儿童应支付保险费。这一规定可能会提高整体参与率,但也会出现反向消除。这项规定大大增加了新农村保险的实施成本。在实地调研过程中,我们还发现,当农民回答“你认为改善新农村保险制度有什么必要?”时,相当一部分人(65.4%)对这一规定表示怀疑。这样,很有可能降低农民参与保险的积极性。五个鲲对策?(1)加大宣传力度

农民参加养老保险和选择保险水平的意愿在很大程度上取决于政府和相关机构的组织。鲲指南鲲支持鲲奖励和宣传。在实际操作中,可以采取以下措施。:首先,宣传范围从普遍宣传转变为特殊人群。通过根据年龄范围鲲职业对未参保人员进行分类以及他们是否参加养老保险来确定关键人群。其次,宣传方式已从广泛变为有针对性。以村干部鲲宣传包人,直接家庭对无保险人员进行一对一宣传。第三,宣传内容已经从单一的政策宣传转变为突出的心理指导。为了回应中青年人对老年护理存在的认识,在家庭的宣传工作中,重点是心理指导,让青少年正确认识老年护理问题,从而改善对农业保险政策的新认识。

(2)重建农民信心,做好新旧农业保险的联系工作。

老农民的保险确实在农民的心中留下了一些“续集”。为了改变这种不信任感,有关部门需要建立科学的管理制度,让农民随时检查杏耀注册其保费状况。此外,还需要一个健康的社会养老金制度,供农民从鲲接收。

在妥善处理旧农村保险基金索赔问题的基础上,要抓好与新型农村保险制度的联系。对于参加旧农业保险鲲并领取旧农民养老金的,可以直接享受新农保基本养老金;他们参加了60岁以下的旧农场保险鲲并且没有领到养老金。被保险人应当按照新农保的缴费标准继续支付老农户的个人账户资金和新的农村保险个人账户,并在符合条件的情况下享受相应的待遇。

(3)将农村养老保险制度纳入法律轨道,明确各方的权利和责任。自国家实施农村养老保险试点以来,中央和地方政府制定的农村养老保险制度尚未达到法律法规的高度,没有强制性。因此,有必要将农村社会养老保险纳入法律体系,明确政府和个人的权利和义务,为农民养老保险提供有力保障。而且,只有在法律保护下,这项事业才会更加规范和严肃,才能健康发展。

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