当前位置: 主页 > 公司简介 >
公司简介

农业现代化转型过程中的土地制度调整

发布时间:2019-11-20 13:00 作者: 点击:

内容从坚持集体所有权不变,家庭管理方式不变的前提出发。中国应选择土地股份投资,并制定农业土地制度创新的目标模型。这种模式是基于这样一个事实,即更容易获得政府和农民的支持和支持,并建立合理的流转和土地有效集聚的机制,从而实现从传统农业的平稳过渡。转向现代农业。

在21世纪上半叶,中国将完成农业现代化。随着现代化水平的提高,现代农业追求规模经济与当前土地分权制之间的矛盾将逐渐加剧。如何通过现行土地制度的创新来加速中国农业现代化进程,是具有重要意义的研究课题。

农业现代化转型过程中的土地制度调整

首先,中国是社会主义国家。生产资料的公有制一直被视为确定经济社会主义性质的基础。由于土地的特殊重力,人们认为土地制度不仅是农业部门中最重的制度安排,而且是整个社会和经济制度的最基本方面。特别是对于农业比例高甚至国民经济高的发展中国家,土地制度已经成为整个经济制度的基础和核心。鉴于中国的总体经济性质以及土地制度在总体经济制度安排中的重要地位,现阶段的土地制度创新不能也不应该超越公有制框架。

第三,农业现代化是对中国农业发展的追求,是我们希望尽快实现的目标。在这个阶段,土地制度的安排应有利于农业生产向现代化的方向发展。鉴于庞大的人口基础和不断增长的人口压力,以及由于加速工业化而导致的非农业农业资源转移,粮食安全问题已成为政府农业发展的首选目标。政府对农业发展目标的偏爱决定了它必然会选择有利于上游土地更高产出率的土地制度选择。增加农业生产收入,缩小农业生产与非农业生产之间的利差是农民在农业生产中追求的最现实的目标。上地系统的设计必须有利于满足农民对收入增长目标的追求。这将使农民成为促进农业发展的最活跃力量。中国现行土地制度的设计,不仅有利于政府的产出增长目标与追求农民收入增长之间的协调,而且有利于促进农业现代化的长远目标。

农业现代化转型过程中的土地制度调整

第四,土地制度是否合理有效只能通过农民在这种制度下的行为来检验。可行的土地制度不仅会偏离大多数农民的意愿,而且应反映他们的利益。在中国农业发展的现阶段,土地占用是大多数农民的最基本愿望。土地流转程度低证明了这一点;侵犯产权是农民最强烈的声音。一种体现是农民抵抗过度负担。投诉;家庭管理是农民最普遍的生产组织形式。改革前后农民的工作态度截然不同是最有力的解释。

土地产权制度的有效性来自制度安排的协调及其相应的制约因素。可以针对不同的约束实施不同的土地系统安排。中国新的土地产权制度只能在上述约束条件下产生,并且只能是在耦合和平衡状态下这些条件的内在要求的产物。上述约束给中国当前土地制度的创新空间非常狭窄。他们认为中国的土地制度创新只能朝以下方向发展。在同一集体土地所有权的前提下,它寻求拥有清晰产权和完善产权的新型集体所有权实现形式。也就是说,尽管必须对当前的土地集体所有制进行改革,但这种改革最好是完善集体所有制或建立新的集体所有制形式,而不应替代集体所有制。在长期家庭管理的基础上,探索土地资源的有效分配和土地利用方式,有利于实现农业现代化。家族企业方式的变化不仅偏离了大多数农民的意愿,而且使政府的总体谷物增长目标至少受到不确定性风险的影响。

在理论界提出的各种土地制度模型中,家庭合同制度模型的完善是现阶段土地制度创新约束的最充分考虑。因此,它得到了政府的高度评价,成为现阶段我国制度建设的主要模式。该模型最积极的意义是对家族企业方法的充分肯定。这种肯定首先来自改革二十年来农业家庭管理的成功实践,并且可以得到世界农业发展的普遍经验的支持。同时,现代产权理论和农业发展经济学不缺乏理论基础。但是,完善家庭承包制模式的最大问题是对制度制下形成的土地集体所有权的内在缺陷采取逃避态度,试图绕过所有权制以克服根源。所有权原因。产权缺陷。不可否认,这只能延迟和积累矛盾,不可能从根本上克服现有土地产权制度的弊端和刺激农业增长。

注意。探索现有土地共享合作社制度所反映的最突出问题是倾向于通过合作社经营或集体经营来否定家族企业。尽管其起点是试图克服家庭分散收缩的规模,但这种趋势值得认真反思。由于农业集体管理的低激励作用和较高的管理成本没有转化为土地股份制,股份制被视为实现集体所有制的一种新形式。土地分包转包制度的主要目的是消除土地股份合作的理论和实践中的一些关键领域,即忽略农业产业的特征,试图用集权化的方式代替农民的个体经营。和统一运作。因此,与土地共享合作制度相比,基于土地的股份制合同制度的突出特点是试图使家庭管理模式继续成为可持续农业增长的制度化和农业现代化的基础。明确健全土地产权,合理分配土地。保证。

土地投资制度的基本目标是在政府和农民的接受和支持下,建立合理流转和土地有效集中的机制,以实现从传统农业向现代农业的平稳过渡。陆上投资体系的现代化方向和规模经济偏好决定了其建设的主要条件。农村非农产业应有相当程度的发展,农业劳动力可以实现大规模的非农转移,这使当前的紧张群众土地与土地的关系发生了变化。如果第二产业和第三产业没有迅速发展以创造相对较少的人口和土地比例,那么仍然有约70%的农业人口在农业中凝固以实现就业,维持生存和低发展水平。为了减少土地阻力的有效流动,土地所有权的设计将不可避免地失去其意义,扩大农民经营规模的投资机制将不会发挥作用。

陆上投资和承包制建设的条件表明,中国大多数地区,特别是第二,第三产业发展较落后的中西部地区,没有这种模式普遍提倡的条件。因此,由于中国农业人口比例仍然很高,农业人口的非农业转移任务艰巨,因此,在中国建设上地股份制投资体系首先将是一个长期的过程。仍然很艰巨。其次,在空间上,它会逐步地逐点扩展,首先是在第二,第三产业的较快发展中,然后随着非农业发展的地理扩展而逐步开放。第三,在农业发展战略中,应分摊土地分包制度,并加快发展第二,三产业,特别是农村非农业产业。

1.农民土地所有权向农民土地所有权转变的阶段。根据人均承包情况确定目前的集体土地是否合理;限制这种合理性的有效期限到现在为止,土地将不再根据人口的变化进行调整;在稳定承包权的基础上,给予农民经营集体土地的股份所有权;实施土地所有权和相应的土地经营权份额,农民可以直接经营自己拥有的土地。

2.股权和管理权从权益和管理权分离的转换阶段。在农村第二产业,第三产业一定发展和非农就业机会增加的基础上,确定股份制土地股份数量的下限,使小农户就业。在农场外,在持有土地权益的条件下放弃土地经营。逐渐将土地集中在一些农业专家的手中。

3.股权和经营权分离的完成阶段,即少数农民在社区中分享农民股份的经营阶段。此时,大多数前农民拥有土地权益并受雇于非农业部门,少数农民在完成农业税和缴纳租金的基础上实现了土地的大规模经营。

1,R。Kos等。 《财产权利与制度变迁》,上海三联书店,1994年。

2,D.North 《制度、制度变迁与经济绩效》,上海三联书店,1994。

上一篇:刍议新形势下企业档案管理模式的创新

下一篇:杏耀平台:马克思主义的当代诠释与中国文化的发展

关闭

Copyright © 2002-2027 杏耀娱乐平台版权所有 备案号:赣ICB备45452131号