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农村公共产品供给与乡镇政府职能定位

发布时间:2019-02-27 10:26 作者: 点击:

农村公共产品供给与乡镇政府职能定位

农村公共产品政府职能

随着新农村建设的不断推进,农村公共产品供给的新形势给基层政府带来了新的挑战。通过对农村公共产品供给现状和原因的分析,乡镇政府应该开始思考自身的功能,加强公众的作用。服务功能提供优质农村公共产品。

要解决“三农”问题,必须协调城乡经济发展。中共十七大报告明确指出,“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,解决农村农民问题,农村建设总体情况全面建设小康社会必须始终是全党工作的重中之重,坚持发展。现代农业以农村经济为第一要务,加强农村基础设施建设,改善农村市场和农业服务体系。“在新农村建设中农村公共产品短缺的背景下,中共十七大报告的背景在新农村建设进程中,乡镇政府应该重新定位自己的价值取向。加强公共服务,提供优质的公共产品。

农村公共产品鲲的基本内涵

根据消费者的消费竞争力鲲,农村公共产品可分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品是指在消费过程中完全非竞争性和非排他性的产品,如农业发展战略研究鲲农村义务教育社会保障。农村准公共产品是指纯粹的公共产品和私人产品之间的产品,在消费过程中具有不完整的非竞争性和非独家产品。主要包括一般准公共产品,如农村职业教育鲲农村公路建设等;准公共产品本质上是近乎私人产品,如农村电信鲲自来水。

两个鲲农村公共物品供应状况

自人民公社改革开放以来,农村公共产品供给体制经历了多次制度变迁,涉及税前改革和农村税费改革。税费改革后,农村公共产品的数量不断增加。鲲的质量也在增加。但是,与农村鲲农民的实际情况相比,仍存在较大差距。一般来说,农村公共产品供给存在以下问题:1。公共资金出现在税费改革之后。农村税费改革正在减轻农民负担,减轻村民委员会的行政压力,也发展农村。引发了深刻的矛盾。农村税费改革带来了基层政府减少收入的事实,但基层政府的权力没有减少。农村公共产品供给成本的分配者身份没有变化。这些都提前引发了农村债务危机。发生的是,乡镇政府持有的公共资金严重不足。?2.农村公共产品的供应效率低下

农村公共产品供给与乡镇政府职能定位

长期以来,中国公共产品供给机制自上而下,很少考虑到农民的实际需求。此外,一些政府工作人员只追求自己的利益,使目前的公共供给效率低下。表现为生产性公共产品供给不足,包括(1)保护和稳定农业社会和农业生态环境的各种政策; (2)农村社会保障制度。第二是非生产性公共产品供过于求。例如,政府热衷于一些快速行动并取得政治成就的短期公共项目,并且不愿意投资那些移动缓慢但农民需要战略性的纯公共产品。供给实体的错位根据财政分权理论,中央政府负责提供国家公共产品,地方政府负责地方供给,区域间公共服务由中央和地方公共或几个地区提供。但是,目前的财政体制只规定了中央和地方政府的收入基础和收入份额,各级政府的分权不够明确,导致乡镇政府的权力大于财政权力,它承担着应由上级政府承担的许多责任。责任。

3.单一产品供应渠道

在现行制度下,由于政府产权界定鲲等因素,私营企业第三部门鲲难以大规模进入农村公共产品供给领域。政府仍然是一个供应主体。长期以来,乡镇政府公共产品供给总体透明度低,资金不足,公共产品有限,质量低下。公共物品难以满足农民的需求,影响了农村社会的发展,使农民受到政府的影响。不满意。

三个鲲政府职能定位于农村公共产品供给

一是乡政府积极拓展农村公共产品融资渠道。税费改革后,中央预算农村公共产品生产融资正在下降,地方预算筹资状况不断增加。乡政府充分意识到这一点,并正在寻求省内鲲县政府的更多资金。并积极拓展融资渠道,可以通过提供信贷等优惠政策,动员经济组织加大对公共产品生产的投入。总之,不能再持有鲲和其他鲲的旧思路了。其次,要重建农村公共产品的决策过程和需求表达机制。一方面,农村公共产品供给机制应逐步从“自上而下”向“自下而上”供给模式转变,以满足农民对公共产品的实际需求。同时,乡镇政府还应处理公共产品投资的优先问题。它应该遵循这样的“梯度”,以确保人民生活的基本需求。鲲优先考虑社会保障和义务教育。对于一些发展性公共产品,该规定应该适中。为严格控制某些特征性公共产品的供给,有限的农村公共产品资源能够最大限度地满足农村居民基本生活的公共需求。另一方面,它还建立了公共产品的需求表达机制,大力培育农民的民主意识,充分发挥农村社区等第三部门的作用,使广大人民的意愿得到提高。村庄或乡镇可以反映出来。?同样,从中央到地方各级政府应该澄清各自的供应责任。公共产品因其不同的特点而分为不同的层次。不同层面的供应实体履行职责,失去职位,错位会导致公共产品供应效率低下。科学地划分中央政府对基层政府的责任至关重要。国家纯公共产品完全由中央政府提供。准公共产品由地方政府提供。跨区域公共产品可由受益国政府提供。政府出面协调。最后,要改变公共产品单一供给渠道的现状,必须坚持“一体化,多元化,一体化为主”的供给主体制度。坚持政府在公共产品供给中的主导地位,同时建立多元化的农村公共产品供给体系,充分发挥农村社区供给鲲私营企业供给和第三产业供给的作用。当前农村公共产品供给问题的意义在于明确不同主体的分工,建立有效的公共产品供给监管机制,提高供给效率。参考文献[1]施灵。中国农村公共产品供给研究[J]。中央财经大学学报,2005,(5)。 [2]吴忠民。公共输入的优先顺序[j]。社会学家茶馆,2004(4)。 [3]赵德琛,王国军。农村公共产品供给现状分析鲲问题与对策[J]。农业经济研究通讯,2006(9)。

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